专访郑永年：综改试点就要“敢于试错” 特区的目标是“不特”
深视新闻按
10月29日，党的十九届五中全会在北京落幕，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。
此次全会对海内外释放了什么样的重要信号？在新的历史方位下，深圳如何建设中国特色社会主义先行示范区，肩负起实施综合改革试点新使命？
长期从事政治经济、国际关系与中国国情研究的国际知名学者郑永年，接受了深圳卫视专访，纵论此次五中全会重大意义，以及深圳深圳面向未来，如何在更高起点上推进改革开放。
郑永年曾受邀参加习近平总书记在中南海主持召开的经济社会领域专家座谈会，在这场座谈会上，他就“十四五”规划编制等提出意见和建议。民间也将他称为“中南海九专家”之一。
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郑永年访谈摘要
十九届五中全会具有里程碑式的意义
无论是从我们国家本身的发展，还是从国际关系的进程来说，十九届五中全会都是一个非常重要的转折点。
从国内来说，我们国家从一个中等收入经济体转向一个高收入经济体；从国际来说，我们面临国际政治大变局——百年未有之大变局。
“十四五”规划不仅仅是接下来五年的规划目标，更重要的是为2035年打基础，所以五中全会是里程碑式的会议。
中国是当今世界秩序的“稳定器”
现在国内正在进行调整，国际社会开始处于大动荡的时候，所以定力很重要。
定力来自于哪里呢？就是我们自己可持续地发展。中国作为大国应当做什么？我觉得最重要的就是把自己的事情搞好，承担更多的国际责任。国际社会要有稳定的力量，中国本身就是这个世界秩序的“稳定器”。
综合改革试点的内核是可持续、均衡发展
为什么叫综合改革？实际上是综合发展、补齐短板、均衡发展。内核就是可持续发展。
我记得习近平总书记强调了两个方面，一个是顶层设计，另一个是要“摸着石头过河”。深圳的发展不能违背社会主义市场经济，而且社会主义大方向不能变。在这样的顶层设计下，深圳还是要敢闯敢试，要当排头兵。
实施综合改革试点要“敢于试错”
习近平总书记强调要“摸着石头过河”， 改革需要一个试错的过程。40年来，深圳人是凭借着敢闯敢试、敢为天下先，现在也一样。
特区成功的目标是“不特”
国家要把深圳打造成一个在国际上具有巨大竞争力的城市，优质资本、优质技术、优质人才都想进来，进来了不想走也走不掉。
特区的目标是“不特”，“不特”什么意思呢？就是可推广可复制。不只是你自己先行一步，而是你的经验可以推广复制到全国各地，这才是我们成功的目标。
以下为访谈实录↓↓
深圳卫视主持人 何嘉琪：在您看来，这份“十四五”规划建议是处在一个什么样的重要历史方位当中呢？
香港中文大学（深圳）校长讲座教授、全球与当代中国高等研究院院长 郑永年：我想无论是从我们国家自己本身的发展，还是从国际关系的进程来说，这是一个非常重要的转折点，即中国从一个中等收入经济体转向一个高收入经济体。
那么恰逢这样的国际政治大变局，我们说这是“百年未有之大变局”，十四五规划不仅仅是接下来五年的一个规划目标，更重要的是为2035年做基础。还有就是，我们“第二个百年”马上就开始了，所以我觉得这是一个里程碑式的会议。
我们以前是叫“五年计划”，现在改成“五年规划”，从“计划”到“规划”，一字之差含义非常深刻，其实背后反映的就是结构性的变化。
对中国来说，作为一个发展中国家，这个规划更加重要。无论从国内国际来说，五中全会是一个非常重要的节点，我觉得这就决定了我们怎么通往2035年、怎么通往2050年的一个新的判断。
何嘉琪：今年以来，新冠疫情对整个世界的格局带来了很大的影响，那么无论是中国还是整个世界，都面临着很多挑战。您认为这一次的“十四五”规划建议，对于国内和国际这两个大局来说，分别会带来一些什么样的影响？
郑永年：现在是国内在进行调整，国际社会开始处于大动荡的时期，定力很重要，也就是说信心很重要。
信心来自于定力，定力来自于哪里呢？就是我们自己一直是可持续发展，所以我们觉得目标很明确，中国共产党是一个使命型的政党，她对自己每一个阶段的历史使命非常清楚，通过五年规划只是表达使命的一个方式，而且五年规划是完成使命的一个有效的工具。
你看现在西方社会内部出现那么多问题，国际秩序要不要？中国作为大国应当做什么？我觉得最重要的就是把自己的事情搞好，作为一个大国，要承担更多的国际责任。
新冠疫情现在还在美国和西方蔓延，经济上它们都是负增长，而中国是正增长。国际社会要有稳定的力量，如果美国是稳定的，中国是稳定的，欧盟是稳定的，那么世界就是稳定的，所以中国本身就是世界秩序的一个稳定器。
何嘉琪：深圳经济特区建立40周年之际，中央又赋予深圳综合改革试点这样一个新使命，对此您怎么看？
郑永年：深圳特区不是特权，是一份责任，是先行先试，是先行一步。
我记得习近平总书记强调了两个方面，一个是顶层设计，另一个是要“摸着石头过河”。深圳就是摸着石头过河的产物。那么什么叫顶层设计呢？深圳的发展不能违背社会主义市场经济，而且社会主义大方向不能变。在这样的顶层设计下，深圳还是要敢闯，要当排头兵。
我认为，特区的“特”只是一个工具，特区的目标是“不特”，“不特”什么意思呢？就是可推广可复制，不只是你自己先行一步，你的经验还是要推广、复制到全国其他的城市。深圳要给2035年甚至2050年做一个典范，做一个模板出来。
何嘉琪：这一次中央支持深圳实施综合改革试点推出了一揽子的计划，包括27条改革举措，还有首批40条授权事项。在首批授权的40条事项当中，有20多条是需要修订现行的法律法规的。您怎么看待这种用改革促进改革的方法？
郑永年：为什么叫综合改革？实际上是综合发展，要补短板，均衡发展，内核就是可持续发展、均衡发展。
这些出台的举措，有经济、社会、环境、体制等各个方面，这是很全面、很均衡的，这就叫顶层设计。实际上，这些推出的新措施，应当是十八大精神、十九大精神的一个总和。
何嘉琪：实际上，深圳也已经把综合改革试点方案细化成了一个比较明确的分工方案，具体涉及到了54项任务，您认为接下来深圳应该怎么闯、怎么干？
郑永年：习近平总书记强调“摸着石头过河”，“摸着石头过河”是容易犯小错误的，所以这是一个试错的过程。40年来深圳人是凭借着敢闯敢试、敢为天下先走到今天，现在也一样，只是起点不同了。当然我觉得现在比40年前条件还是好多了，我们集聚了那么多的科技创新、产业链、供应链。为什么中央要把它放在深圳？因为你有基础。
一个国家如果没有几个非常具有国际竞争力的城市，这个国家就不会有竞争力。国家就要把深圳打造成一个具有国际巨大竞争力的城市。所谓国家间的竞争就是经济平台在竞争，所以我们就说，要把深圳乃至整个粤港澳大湾区打造成一个非常具有世界竞争力的国际性经济大平台。优质资本、优质技术和优质人才都想进来，进来了不想走，也走不掉，这就是可持续发展。